Главная | Защита прав потребителя | Предметы ведения государственных и муниципальных унитарных предприятиях

22. Государственные и муниципальные унитарные предприятия


При этом следует отметить, что ГК РФ относит данные хозяйствующие субъекты к числу коммерческих организаций. Во-первых, данная форма хозяйственной деятельности базируется на публичной - государственной или муниципальной - собственности, тогда как иные коммерческие организации действуют на основе частной формы собственности. Предусмотренная законодательством возможность создания унитарных предприятий позволяет Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям вовлечь принадлежащее им имущество в хозяйственный оборот, получить прибыль, обеспечить государственные и муниципальные нужды, удовлетворить иные публичные потребности.

Во-вторых, государственные и муниципальные предприятия создаются как унитарные предприятия, в то время как прочие коммерческие организации являются корпоративными по форме своего устройства. В соответствии со ст. Имущество государственных и муниципальных унитарных предприятий является неделимым и не может быть распределено по вкладам долям, паям , в том числе между работниками предприятия.

Как представляется, одним из элементов проявления "унитарности" таких предприятий является также и то, что управление ими осуществляется на принципе единоначалия руководителем директором. Создание коллегиальных органов управления такими предприятиями не предусмотрено. Классификация государственных и муниципальных унитарных предприятий может быть проведена по следующим основаниям: Государственные и муниципальные унитарные предприятия, действующие на праве оперативного управления, именуются казенными. Основы правового положения государственных и муниципальных унитарных предприятий установлены нормами ГК РФ, Федерального закона от 14 ноября г.

Законодательные основы получили развитие в подзаконных нормативных правовых актах, которые детализируют такие вопросы, как порядок создания, назначение руководителя, определение порядка эффективности деятельности предприятий, их отчетность, разграничение полномочий между государственными органами управления и др.

На основные среди этих актов будет обращено внимание в данном параграфе.

когда Предметы ведения государственных и муниципальных унитарных предприятиях Просьба

Государственные и муниципальные унитарные предприятия создаются в распорядительном порядке. Решение об их создании может приниматься соответственно Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов , органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства Российской Федерации.

В решении определяются цели и предмет деятельности предприятия. Следует иметь в виду, что в силу ст. В соответствии с ч. Закон об унитарных предприятиях предусматривает исчерпывающий перечень случаев создания предприятий на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, могут создаваться в случае: Казенные предприятия могут создаваться: Согласно Закону об унитарных предприятиях унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества дочернее предприятие , однако ему предоставлено право, по согласованию с собственником, на создание филиалов и открытие представительств.

Кроме того, унитарное предприятие может быть участником членом коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых допускается участие юридических лиц. Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями участниками кредитных организаций. Решение об участии в коммерческой или некоммерческой организации принимается с согласия собственника. Учредительным документом государственных и муниципальных унитарных предприятий является устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления.

Устав федерального казенного предприятия утверждает Правительство РФ. Содержание устава и порядок внесения в него изменений определяется в ст. Государственная регистрация унитарных предприятий осуществляется в соответствии с Законом о регистрации. В государственных и муниципальных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения, формируется уставный фонд.

Законом об унитарных предприятиях установлен его минимальный размер. Так, размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем МРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия. Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем МРОТ. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.

Существенной особенностью правового положения казенных предприятий является то, что уставный фонд в них не создается. Это единственная коммерческая организация такого рода. В отношении государственных и муниципальных унитарных предприятий законодательством предусмотрена полная и самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

В свою очередь собственник не несет ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев если несостоятельность банкротство такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Существенной особенностью правового положения казенных предприятий является обязанность собственника нести субсидиарную ответственность по их обязательствам при недостаточности имущества самого предприятия.

Вследствие этого на казенные предприятия не распространяется законодательство о несостоятельности банкротстве. Согласно закону собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. В соответствии с п.

Важно также отметить, что Закон об унитарных предприятиях предусматривает установление особого порядка распределения доходов казенного предприятия, который должен быть определен постановлением Правительства РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления. Собственнику имущества государственного и муниципального унитарного предприятия законодательство предоставляет широкие полномочия, перечень которых приведен в ст. Назовем основные из них.

Собственник имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий: Так, решение о создании, реорганизации в форме разделения, выделения федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и преобразования их в федеральные государственные учреждения, а также об изменении вида указанных предприятий на федеральные казенные предприятия принимается Правительством Российской Федерации. Проект решения Правительства Российской Федерации о создании или реорганизации предприятия должен предусматривать цели, предмет и виды его деятельности.

Проект указанного решения вносится в Правительство Российской Федерации федеральным министерством, федеральным агентством или федеральной службой, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в форме слияния и присоединения, а также их ликвидация осуществляются по решению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на основании предложения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующее предприятие.

Полномочия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении прав собственника имущества государственных унитарных предприятий города Москвы утверждены постановлением Правительства Москвы от 3 июня г. Кроме того, решения о создании и реорганизации предприятий должны быть согласованы с антимонопольным органом в случаях и в порядке, предусмотренных Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"; 2 определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций.

Как уже указывалось, унитарные предприятия относятся к числу юридических лиц специальной правоспособности. Совершенные унитарными предприятиями сделки, противоречащие предмету и целям их деятельности, являются ничтожными на основании ст. Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий утверждены постановлением Правительства РФ от 10 апреля г. Руководитель федерального государственного унитарного предприятия представляет ежегодно, до 1 августа, в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие, проект программы деятельности предприятия на следующий год, разработанной по установленной форме и представляющей собой комплекс мероприятий, связанных между собой по срокам и источникам финансирования и отражающих основные направления деятельности в планируемом периоде по достижению целей, определенных уставом, решениями Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Вместе с проектом программы представляется технико-экономическое обоснование планируемых мероприятий, затрат на их реализацию, а также ожидаемого эффекта от их выполнения. Одновременно проект программы деятельности предприятия на следующий год представляется: Соответствующий федеральный орган исполнительной власти до 1 ноября утверждает программы деятельности предприятий на следующий год и направляет их в Росимущество.

Руководитель предприятия ежегодно, до 1 апреля, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в федеральный орган исполнительной власти предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, а также при необходимости - предложения по уточнению показателей деятельности предприятия, предусмотренных программой деятельности предприятия на текущий год.

Одновременно указанные предложения представляются в Росимущество или его территориальный орган. Часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия.

При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы чистой прибыли нераспределенной прибыли предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счет чистой прибыли.

Перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня. Контроль за перечислением в федеральный бюджет части прибыли предприятия осуществляется федеральным органом исполнительной власти и Росимуществом в течение года на основании анализа ежеквартальной отчетности предприятий и данных реестра показателей экономической эффективности.

Для проведения анализа эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий федеральным органом исполнительной власти образуется комиссия.

Имущество унитарного предприятия

Примерное положение о комиссии федерального органа исполнительной власти по анализу эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий утверждено распоряжением Минимущества РФ от 7 июня г. Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия, основанный на праве хозяйственного ведения, утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25 августа г. N ПП; 5 формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия; 6 назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор.

Примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 2 марта г.

Удивительно, но факт! Например, перевод на унитарное предприятие долга по арендной плате и коммунальным услугам сам по себе поэтому ничего не говорит, особенно если такое действие совершается для погашения долга унитарного предприятия по основной деятельности. Но недвижимое имущество, которое принадлежит собственнику, оно продать не сможет без согласия собственника.

N ПП; 7 согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора. Типовой трудовой договор с главным бухгалтером государственного унитарного предприятия города Москвы утвержден постановлением Правительства Москвы от 3 июня г. N ПП; 8 утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия; 9 дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом; 10 осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; 11 дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия; 12 дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах; 13 дает согласие в случаях, предусмотренных Законом об унитарных предприятиях, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок; 14 принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.

Необходимо отметить, что ст. Для муниципальных унитарных предприятий законом субъекта Российской Федерации соответствующие финансовые показатели могут быть понижены. Помимо указанных правомочий собственник имущества казенного предприятия вправе: Данная норма является исключением из общего правила размещения заказов на поставку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса; 3 утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия.

Разграничение полномочия по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия между федеральными органами исполнительной власти утверждено постановлениями Правительства РФ от 3 декабря г. Единоличным исполнительным органом государственного и муниципального унитарного предприятия является его руководитель, назначаемый собственником и подотчетный ему. Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, он организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.

Руководитель должен действовать в интересах предприятия добросовестно и разумно. Правовой статус руководителя предприятия определяется ст. Занятие должности руководителя государственного и муниципального унитарного предприятия влечет за собой ограничение правосубъектности данного лица.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Так, в силу ч. Постановлением Правительства РФ от 16 марта г. Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия. Порядок отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий утвержден постановлением Правительства РФ от 4 октября г.

Необходимо подчеркнуть, что руководитель государственного и муниципального унитарного предприятия несет ответственность за убытки, причиненные казенному предприятию его виновными действиями бездействием. Собственник предприятия может предъявить ему иск о возмещении таких убытков. В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами, в унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и др. Уставом унитарного предприятия должны быть определены структура таких органов, их состав и компетенция.

Читайте также:

  • Заявление о лишении родительских прав по
  • Поводы и основание для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях
  • Отвод судьи в гражданском процессе основания заявление судебная практика
  • Защита в суде товарного знака